自然資源部自然資源開發(fā)利用司會同中國土地估價(jià)師與土地登記代理人協(xié)會組織專家起草的《農(nóng)村集體土地價(jià)格評估技術(shù)指引》(以下簡稱《技術(shù)指引》)于4月22日正式發(fā)布實(shí)施?！都夹g(shù)指引》通過構(gòu)建全方位、全流程、全覆蓋的農(nóng)村集體土地價(jià)格評估技術(shù)體系，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體土地價(jià)格評估，顯化農(nóng)村集體土地資源資產(chǎn)價(jià)值，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場建設(shè)，支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
《技術(shù)指引》包括適用范圍、法律及政策依據(jù)、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、總則、集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)價(jià)格評估、宅基地使用權(quán)價(jià)格評估、其他建設(shè)用地價(jià)格評估、耕地承包經(jīng)營權(quán)(使用權(quán))價(jià)格評估、集體建設(shè)用地定級與基準(zhǔn)地價(jià)評估、集體耕地定級與基準(zhǔn)地價(jià)評估等12部分內(nèi)容?！都夹g(shù)指引》明確其適用范圍為位于城市市區(qū)以外的農(nóng)村集體土地價(jià)格評估，具體包括經(jīng)營性建設(shè)用地、宅基地、其他建設(shè)用地以及耕地，給出了集體建設(shè)用地使用權(quán)價(jià)格、集體耕地承包經(jīng)營權(quán)價(jià)格等定義。
《技術(shù)指引》在地價(jià)內(nèi)涵界定部分重點(diǎn)明確了權(quán)利特征、市場特征和年期特征等內(nèi)容。權(quán)利特征即當(dāng)因權(quán)利取得的條件與配置方式、具體開發(fā)利用類型或限制及評估目的不同，所形成的集體土地權(quán)利或權(quán)能特征有所差別，并直接或間接影響地價(jià)水平時，在地價(jià)定義中應(yīng)予以明確界定。市場特征分為公開市場條件下形成的客觀價(jià)格和特定市場條件下形成的市場關(guān)聯(lián)各方可接受的價(jià)格。對于后者，應(yīng)清晰界定限制性市場條件。年期特征具體而言，集體建設(shè)用地使用權(quán)價(jià)格對應(yīng)的年期不得高于國有建設(shè)用地的法定最高年期;集體耕地承包經(jīng)營權(quán)(使用權(quán))價(jià)格對應(yīng)的最高年期即為耕地承包經(jīng)營權(quán)的法定最高年期;經(jīng)營權(quán)價(jià)格對應(yīng)的年期，有政策規(guī)定時執(zhí)行相應(yīng)規(guī)定，無政策規(guī)定時，不得高于耕地承包經(jīng)營權(quán)的剩余年期;無具體規(guī)定或約定的情況下，宅基地使用權(quán)可按“無年期限制”設(shè)定。
在估價(jià)原則和價(jià)格影響因素方面，《技術(shù)指引》強(qiáng)調(diào)在合法合規(guī)的前提下，集體建設(shè)用地價(jià)格評估參照適用《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》規(guī)定的相關(guān)原則，集體耕地價(jià)格評估應(yīng)遵循《農(nóng)用地估價(jià)規(guī)程》規(guī)定的相關(guān)原則。