自然資源部辦公廳關(guān)于發(fā)布《土地估價(jià)行業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則(試行)》有關(guān)問題的通知
自然資辦發(fā)〔2019〕39號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源主管部門：
按照國務(wù)院深化“放管服”改革要求，為規(guī)范土地估價(jià)行業(yè)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，部制定了《土地估價(jià)行業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則(試行)》(以下簡稱《細(xì)則》)，現(xiàn)予發(fā)布實(shí)施，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感
在土地估價(jià)行業(yè)開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、創(chuàng)新監(jiān)管方式的重要舉措，是深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要內(nèi)容之一，有利于公平、規(guī)范、有效監(jiān)管，有利于優(yōu)化行業(yè)營商環(huán)境促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，各地要高度重視，認(rèn)真組織實(shí)施。
二、優(yōu)化工作方式，嚴(yán)守工作紀(jì)律
部已建成全國土地估價(jià)監(jiān)管系統(tǒng)，包含全國備案土地估價(jià)機(jī)構(gòu)及土地估價(jià)專業(yè)人員等主要監(jiān)管對(duì)象信息，各省級(jí)自然資源主管部門應(yīng)以該系統(tǒng)為基礎(chǔ)開展隨機(jī)抽查，也可以通過進(jìn)一步完善監(jiān)管信息，建設(shè)符合本地實(shí)際的土地估價(jià)行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)，促進(jìn)高效務(wù)實(shí)監(jiān)管。除已有明確線索外，各地一般不得開展上門檢查，不干擾機(jī)構(gòu)和個(gè)人依法正常從業(yè)活動(dòng)。
被抽中的監(jiān)督檢查人員應(yīng)簽訂廉政與保密承諾，符合回避情形的應(yīng)及時(shí)回避。土地估價(jià)報(bào)告是市場雙方根據(jù)有償委托形成的勞動(dòng)成果，除法律要求和行政監(jiān)管外，未經(jīng)估價(jià)報(bào)告委托雙方同意，不得擅自將備案報(bào)告提供給第三方或用于其它目的。
三、完善工作機(jī)制，確保規(guī)范透明
省級(jí)自然資源行政主管部門要根據(jù)《細(xì)則》，科學(xué)規(guī)范制訂工作方案，完善抽查重點(diǎn)、計(jì)劃制定、明確對(duì)象、調(diào)查處理、結(jié)果公示、資料存檔等工作程序，做到全程記錄、證據(jù)完整、合理合法、責(zé)任可溯，實(shí)現(xiàn)公平公正監(jiān)督，陽光透明檢查。
省級(jí)監(jiān)督檢查人員名錄庫和監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)上傳到全國土地估價(jià)監(jiān)管系統(tǒng)向社會(huì)公開。
四、明確工作目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向
各省級(jí)自然資源主管部門應(yīng)通過調(diào)查研究、社會(huì)監(jiān)督等方式，掌握當(dāng)?shù)赝恋毓纼r(jià)行業(yè)存在的突出問題和風(fēng)險(xiǎn)，列出年度問題清單，有針對(duì)性的開展隨機(jī)抽查。對(duì)投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦的具體問題，應(yīng)依法依規(guī)開展專項(xiàng)查處。
各省級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)赝恋毓纼r(jià)行業(yè)(在當(dāng)?shù)貍浒傅耐恋毓纼r(jià)機(jī)構(gòu)及人員、在當(dāng)?shù)貍浒傅耐恋毓纼r(jià)報(bào)告、本省級(jí)土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì))的監(jiān)督檢查，工作中發(fā)現(xiàn)涉及非本行政區(qū)域監(jiān)管對(duì)象的問題，應(yīng)及時(shí)報(bào)部處理。
五、統(tǒng)籌兼顧，做好監(jiān)管與服務(wù)
各省級(jí)自然資源主管部門應(yīng)將監(jiān)督檢查結(jié)果記入企業(yè)信用檔案，加強(qiáng)部門間信息共享，在嚴(yán)肅處理違法違規(guī)土地估價(jià)機(jī)構(gòu)和人員的同時(shí)，倡導(dǎo)正向激勵(lì)，給予列入誠信名單的土地估價(jià)機(jī)構(gòu)一定年限免檢待遇，支持守法守規(guī)企業(yè)發(fā)展。
地價(jià)評(píng)估是法定的專業(yè)評(píng)估類別，是自然資源要素市場化配置的重要環(huán)節(jié)，土地有償使用制度建立以來，土地估價(jià)行業(yè)在土地市場建設(shè)中發(fā)揮了重要支撐作用。各地應(yīng)在監(jiān)管的同時(shí)做好服務(wù)工作，維護(hù)土地估價(jià)師等土地估價(jià)專業(yè)的評(píng)估師正常權(quán)益，促進(jìn)土地估價(jià)行業(yè)健康發(fā)展。
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